Hur utarbetas STEAs understödsförslag?
Innehåll
Social- och hälsoorganisationernas understödscentral (STEA) är en statsbidragsmyndighet som verkar i anslutning till social- och hälsovårdsministeriet.
STEA ansvarar för ansökningsprocessen för de så kallade STEA-understöd som social- och hälsovårdsministeriet beviljar social- och hälsoorganisationer. STEA-understöd beviljas för allmännyttig verksamhet som främjar social välfärd och hälsa.
STEA förbereder understödsutlysningarna och ansvarar för deras genomförande
STEA utarbetar anvisningar, ansökningsblanketter och ansökningsmeddelanden i anknytning till de årliga understödsutlysningarna. Ansökningsmeddelandet anger vem som kan ansöka om understöd, för vilka ändamål understöd kan sökas och på vilka grunder understöd beviljas.
Organisationerna ansöker om understöd hos STEA via e-tjänsten asiointi.stea.fi, som upprätthålls av STEA. E-tjänsten fungerar också som ärendehanteringssystem där ansökningar och andra handlingar som hänför sig till understödsverksamheten behandlas.
Ansökningstiderna för understöd är vanligen två varje år. Understöd för helt ny verksamhet söks i maj och fortsättningsunderstöd för verksamhet som redan har inletts söks i september. Ansökningsmeddelanden och anvisningar publiceras vanligtvis en till två månader innan ansökningstiden börjar.
För varje sökande organisation har en ansvarsperson utsetts vid STEA. Ansvarspersonerna är specialsakkunniga som förutom statsunderstödsverksamheten också känner till innehållet inom sitt ansvarsområde, verksamhetsmiljön och sektorns lagstiftning. De specialsakkunniga deltar också som representanter för STEA i olika arbetsgrupper inom förvaltningsområdet och statsförvaltningen.
Kunskap om verksamhetsmiljön används inom STEA som en del av den helhetsprövning som görs vid behandlingen av understödsansökningar. I helhetsprövningen bedöms bland annat om det finns ett identifierat behov av den sökta verksamheten, om motsvarande verksamhet redan finns tillgänglig i området och om verksamheten ligger i gränsytan till sådan verksamhet som det offentliga ansvarar för eller inom en annan myndighets ansvarsområde.
Varje specialsakkunnig ansvarar för rådgivningen till sina egna organisationer och för behandlingen av deras understödsansökningar. År 2025 ansökte 766 organisationer om understöd och STEA tog emot sammanlagt över 1 500 ansökningar. För varje understödsansökan (= understödsobjekt) bereds ett eget beslutsförslag.
Individuellt arbete och grupparbete
Beredningen av understöd och bedömningen av ansökningarna inleds vid STEA efter att ansökningstiden har löpt ut. Behandlingen av nya understödsansökningar sker under juni–augusti och behandlingen av ansökningar om fortsättningsunderstöd under oktober–november. Arbetet utförs både individuellt och i branschgrupper och så kallade miniteam som har sammanställts kring olika teman.
I slutet av november inleds sammanställningen av det egentliga understödsförslaget, då fokus flyttas från behandlingen av enskilda ansökningar till granskning av större understödshelheter.
Ansökningsspecifik behandling
STEAs specialsakkunniga bedömer understödsansökningarna inom sina ansvarsområden och utarbetar ett preliminärt beslutsförslag för varje ansökan (= understödsobjekt) utifrån en helhetsprövning.
Varje specialsakkunnig ansvarar bland annat för motiveringstexterna till understödsförslaget, de anvisningar som ges till den sökande samt eventuella särskilda villkor och begränsningar som fastställs för understödsobjektet.
Gemensam behandling i branschgrupper och team
För att säkerställa en enhetlig behandling av ansökningar och beslutsförslag samt en rättvis och jämlik behandling av organisationerna behandlas beslutsförslagen också i så kallade branschgrupper.
Branschgrupperna är organiserade tematiskt utifrån målgruppen för organisationernas verksamhet och/eller verksamhetens innehåll och mål (till exempel branschgruppen Hälsa och funktionsförmåga eller branschgruppen Barn och familjer).
I branschgrupperna jämförs ansökningar och beslutsförslag med andra liknande objekt som behandlas samtidigt samt med tidigare beslut.
En del understödsobjekt behandlas också i tematiskt sammansatta team, exempelvis för att bedöma överlappningar mellan verksamheter inom ett visst område eller det regionala behovet av verksamheten.
Vid behov deltar även STEAs specialsakkunniga inom tillsyn i de gemensamma behandlingarna.
Behandling av understödshelheter
När alla ansökningar har bedömts behandlas beslutsförslagen ännu vid de så kallade genomgångarna av understödshelheten, där alla som arbetar med understödsberedningen deltar. Vid dessa möten fattas beslut om vilka understödsobjekt som ska få ett positivt understödsförslag och vilka som ska få ett avslagsförslag.
Till den gemensamma behandlingen lyfts understödsobjekt som kräver särskild uppmärksamhet, såsom förslag om höjning eller sänkning av understödsnivån, indragning av understöd samt nya understödsobjekt. De föreslagna lösningarna jämförs också mer omfattande med varandra och med tidigare lösningar. Målet är även här att säkerställa att de som ansöker om understöd behandlas enhetligt och jämlikt.
Vid genomgångarna av understödshelheten säkerställs också att det sammanlagda belopp som föreslås för beviljande motsvarar anslaget i statsbudgeten. Efter dessa genomgångar utarbetar de specialsakkunniga som ansvarar för handläggningen av ansökningarna de slutliga beslutsmotiveringarna för varje understödsobjekt samt anteckningarna om understödsnivån.
Beslutsmöte
Understödsberedning är mer än handläggning av ansökningar
STEAs understödsberedning bygger på en helhetsbedömning. I helhetsbedömningen beaktas på bred front både de lagstadgade grunderna för beviljande av understöd, såsom de utgångspunkter och särskilda förutsättningar som anges i statsunderstödslagen samt i lagen och förordningen om STEA-understöd, men också förvaltningslagen, språklagen och annan lagstiftning som styr myndighetsarbetet.
Verksamheten inom social- och hälsovårdsorganisationerna kompletterar i många avseenden den lagstadgade verksamheten inom den offentliga sektorn. Därför behöver den som arbetar med understödsberedning också ha god kännedom om lagstiftningen inom social- och hälsovårdssektorn, både på allmän och på detaljerad nivå.
Utöver lagstiftningen kräver bedömningen av organisationernas olika verksamhetsmodeller och målgruppernas behov även kännedom om verksamhetsmiljön på ett praktiskt plan. I understödsberedningen speglas den information som beskrivs i ansökningarna mot forsknings- och statistikuppgifter. Vid bedömningen av ansökningarna utnyttjas också resultatuppgifter som organisationerna tidigare rapporterat om sin verksamhet.
Innehållet handlar om: