Neuvottelukunta koolla lokakuussa
05.11.2025
Avustusasioiden neuvottelukunta kokoontui 24.10. neljänteen kokoukseensa. Asialistalla oli monia merkittäviä sote-järjestöjen rahoituksen tulevaisuuteen liittyviä aiheita, kuten ministeri Kaisa Juusolle luovutettu selvitys sote-järjestöjen valtionavustusjärjestelmän uudistamiseksi, STEAn toimintojen siirtäminen sosiaali- ja terveysministeriön (STM) organisaatioon sekä lokakuussa julkaistu valtionavustuskäytänteiden uudistamisjaoston raportti.
Lisäksi STEA toi neuvottelukunnalle tiedoksi valmistelut, jotka liittyvät STEAn verkkopalveluihin (uutinen stea.fi-sivuilla). Keskustelua käytiin myös vuoden 2026 avustusvalmistelun tilanteesta STEAssa.
Neuvottelukunnan ja STEAn selvitys avustusjärjestelmän uudistamisesta
Neuvottelukunta ja STEA luovuttivat selvityksensä avustusjärjestelmän uudistamiseksi ministeri Kaisa Juusolle 15.10. Selvityksessä korostetaan avustettavan toiminnan vaikuttavuus- sekä tarveperusteisuuden vahvistamista. Ministeritapaamisessa kiinnostusta herätti selvityksen ehdotus perustaa niin sanottu tulevaisuusfoorumi, jossa tunnistettaisiin ilmiöitä ja tarpeita, joihin avustuksilla voitaisiin vastata.
Tulevaisuusfoorumin muodostaisivat tutkijoiden, järjestöjen ja viranomaistahojen edustajat, ja se toimisi avustusasioiden neuvottelukunnan ja sen arviointi- ja avustusjaoston yhteydessä. Foorumin tehtävänä olisi tuottaa analysoitua tietoa tukemaan avustusten mahdollisimman tarkoituksenmukaista ja yhteiskunnalliseen tarpeeseen perustuvaa kohdentumista.
Avustusten tarveperustaisuuden vahvistamiseksi selvitystyöryhmä ehdottaa myös uuden tarvemittariston rakentamista, jonka avulla rahoitettavien toimintojen tarveharkinta olisi entistä läpinäkyvämpää ja strukturoidumpaa.
Selvitys sisälsi myös näkökulmia esimerkiksi avustuksiin liittyvän hallinnollisen taakan keventämisestä, varakkaiden järjestöjen omarahoitusosuudesta, järjestöjen rakenteellisen uudistamisen tuesta sekä eri avustuslajien painotuksista jaettavien avustusvarojen vähetessä.
Toistaiseksi ei ole päätöstä siitä, miten selvityksessä esiin nostettuja ratkaisuja tai lisäkehittämistä vaativia asioita ministeriössä mahdollisesti edistettäisiin, tai eteneekö selvityksen käsittely nyt, kun STEAn asema on muuttumassa.
STEAn tulevaisuus ja valtionavustusten yhdenmukaistaminen
Neuvottelukunta keskusteli myös sosiaali- ja terveysministeriössä (STM) käynnistyvästä säädösmuutostyöstä, jonka seurauksena STEA organisaationa lakkautettaisiin ja STEAn nykyiset tehtävät siirrettäisiin osaksi STM:n organisaation tehtäviä (tietoa säädösvalmistelusta stm.fi-verkkosivujen Hankkeet ja säädösvalmistelu -osiossa(siirryt toiseen palveluun)).
Muutos koetaan järjestöjen näkökulmasta merkittäväksi, vaikka sen käytännön vaikutuksia ei vielä voidakaan arvioida. Neuvottelukunnassa tunnistettiin tarve ja kiinnostus osallistua tulevan muutoksen valmisteluun, minkä myös rooli avustuksiin liittyvien linjausten ja avustuspolitiikan päätöksenteon osallisuusrakenteena voisi mahdollistaa. Tuleviin muutoksiin palataan neuvottelukunnan tulevissa kokouksissa.
Valtionavustustoiminnan käytänteiden yhtenäistämistä pohtineen jaoston raportti herätti jonkin verran keskustelua, mutta lähtökohtaisesti raportin ei uskottu juurikaan vaikuttavan STEA-avustuksiin liittyviin käytäntöihin.
Vuoden 2026 jatkoavustusten valmistelusta käytiin kokouksessa vilkasta keskustelua. STEA valmistelee vuoden 2026 avustusehdotusta avustusten hakuilmoituksessa ja lokakuussa tiedotettujen perusperiaatteiden mukaisesti. Valmistelua tehdään ministerin johdolla ja tavoitteena on, että avustusehdotus julkaistaan joulukuun alkupuolella.
Neuvottelukunnassa nostettiin esille järjestöjen toive vaikuttaa itse siihen mihin avustuskohteeseen tai toimintaan leikkauksia kohdistetaan. Keskustelussa STEA totesi, että koska tällä hetkellä valmistelussa ei ole ns. prosentuaalisia järjestökohtaisia leikkauksia, vaan leikkausten kohdistamisperusteet liittyvät erikseen määriteltyihin tarkoituksiin (esim. toiminnan päällekkäisyys, rajapinnat julkisen sektorin toimintaan ja sekä erityisesti hallinnon kustannukset), tehdään ratkaisut avustuskohteiden avustustasosta ja mahdollisten leikkausten kohdistumisesta STEAn avustusvalmistelussa. Näin varmistetaan myös järjestöjen tasapuolinen ja yhdenmukainen kohtelu. STEAn avustusehdotuksen saatuaan järjestöt voivat tehdä omasta avustusehdotuksestaan kannanoton sosiaali- ja terveysministeriölle.
Neuvottelukunta kokoontuu seuraavan kerran joulukuussa 2025.
Tutustu myös:
Kirsi Jylhä, erityisasiantuntija
Sisältö liittyy seuraaviin aihealueisiin: